Visie en beleid ten aanzien van verbonden partijen
Verbonden partijen dienen het publiek belang
Net als onze eigen organisatie dragen verbonden partijen bij aan het realiseren van onze lokale doelen en ambities, zoals verwoord in deze begroting. De gemeente neemt daarnaast de verantwoordelijkheid om de belangen van de verbonden partijen zelf te dienen. Deze verantwoordelijkheid ontstaat automatisch door deelname in een derde rechtspersoon .
Hoewel de gemeente zelf verantwoordelijk is voor het realiseren van de gemeentelijke doelstellingen en wettelijke plichten, laten wij dus voor een groot aantal terreinen het voorbereiden en/of uitvoeren van beleid over aan onze verbonden partijen. Deze maken voor ons beleid of voeren dit voor ons uit, terwijl wij dat in principe (voor zover de wet dat toestaat) ook zelf zouden kunnen doen.
Hier zijn vier redenen voor:
- via gemeenschappelijke regelingen kan worden samengewerkt aan beleidsuitdagingen die de gemeentegrens overschrijden of die voor meerdere gemeenten van groot belang zijn;
- sommige taken vragen specialistische kennis, die onze eigen organisatie vanwege de schaalgrootte niet kan bieden;
- het beleggen van taken bij een verbonden partij kan efficiënter zijn dan ze zelf uitvoeren, waardoor voor minder geld dezelfde kwaliteit geleverd kan worden, voor hetzelfde geld meer kwaliteit of dezelfde kwaliteit voor hetzelfde geld, met minder kwetsbaarheid;
- voor sommige beleidsterreinen is het wettelijk verplicht om een gemeenschappelijke regeling op te richten.
Welke taken de verbonden partij voor ons verricht, is opgenomen in de beschrijving van de partijen in de betreffende begrotingsprogramma's.
Het (op maat) sturen en monitoren van verbonden partijen
Onze verbonden partijen zijn (deels) ‘van ons’, werken ‘voor ons’ en worden 'door ons' bekostigd. Daarom is het van belang dat raad, college en ambtelijke organisatie, elk voor zijn/haar eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden, het doen en laten van onze verbonden partijen (kunnen) sturen en monitoren. Dat gebeurt niet alleen via onze eigen begroting en jaarstukken, de raad krijgt ook jaarlijks de kaderbrieven, begrotingen, jaarstukken en indien relevant bestuursrapportages van de gemeenschappelijke regelingen voor een zienswijze voorgelegd.